【全台智慧城市大調查 】愈開放 愈智慧 我們居住的城市有多智慧?

2016/12/15   出處：財訊雙週刊 第 518 期   作者：陳曉開、黃靖萱

本會協辦，《財訊》雙週刊主辦，連續兩年針對全台22縣市進行「智慧城市大調查」，持續了解各縣市政府在交通、健康、安控、政府、能源與建築上的智慧施政進展。而為了凸顯城市個別的治理瓶頸與差異，今年，也新增「智慧創新」的議題，希望能從中看見台灣地方的活力與創意。

我們也同步進行全台民眾的問卷調查，一方面為各縣市政府找出市民的「需求」，同時檢視縣市政府的智慧城市建設，與民眾需求度、使用度間的落差。

雖然調查結果顯示，6都在智慧城市的推動與建設上，仍然居於領先地位，而且持續創新，顯示這是一場資源與時間的累積賽。但是，全球智慧城市的發展，已從由政府主導由上而下的施政，慢慢發展出由民間參與的模式，城鄉資源差異，將不再是智慧創新不足的藉口。 

自2008年IBM提出「智慧星球（Smart Planet）」啟動了物聯網產業於城市智慧應用的實踐開始，包括日本NEC、美國思科等國際大廠，開始在各地建立智慧應用情境，這是一個科技產業導向思維。

此時，台灣各縣市政府也以數位化大幅提升治理效率與服務品質，以政府服務為革新的標的，無論是透過嚴密的智慧監控系統打造安全城市，或是投入建設被物聯網包圍的便利城市。

但，今年的歐洲城市創新獎iCapital，獲獎城市阿姆斯特丹的獲獎原因，卻是「以連結智慧成長、新創公司、生活機能及數位化的社會創新，開創由下而上的生態系統。」

從今年的調查中我們也看到，台灣已有縣市政府也跟上歐盟步伐，同步開放試煉場域，與民間資訊社群、社會企業及新創公司協作，真正從市民需求出發，成為一個共同創造（co-creation model）的過程，民間資訊社群的協作，在政府推動開放資料多年後，成為可能。即使是全台灣資源最豐富的台北市，卻也是最積極擁抱民間智慧的城市。 

智慧城市　不再只是政府主導
民間參與模式　導入新思維 

去年，八仙麈爆，台北市政府第一次主動對社群發出求救訊號，將政府掌握的資料直接開放並串聯社群，一小時內完成，若由政府發包廠商可能需要數倍的工作時間。

之後，台北市受到強颱蘇迪勒襲擊，和社群已有默契的台北市資訊局，也在事後透過社群幫忙根據民眾隨時回報的災情製作救災地圖，因為資料是即時傳送，民眾可以看到全台北市從災情遍野的紅通通一片，逐漸轉為已處理完畢的綠色。「那時候我們說台北市影響很大，大家都不相信，環保局和公務局都快死了，大家還是一直罵，但看到地圖，大家就能理解，」台北市資訊局長李維斌說。為了更緊密合作，今年的尼伯特颱風，台北市更因此讓社群進駐防災中心，和消防局的官員一起工作，一邊提供資料，另一邊則立刻寫進程式，颱風走了，程式也寫完了，可以立刻將民眾通報的災情上傳。 

另外，北市社會局也與資訊社群g0v（零時政府）合作，推出災民證與物資捐贈地圖等應用服務，已經在救災演練時受到重視，在不花公務預算的情況下，完成應用服務的建置。

其實，連政府都不用主動，民間的創新與想像力，會推著政府打造更智慧的城市。

在任內積極開放政府資料（open data）的行政院前院長張善政認為，現在政府已蒐集的資料，和可以去蒐集的資料，差距太大了。「政府官員不要用自己有限的想像力，去判斷資料的用途。應該反過來想，不管什麼資料，統統都要蒐集，收進來自然有人會想到如何加值運用。」

例如為了打造對身障人士更友善的城市，而辭去交大教職的社企創辦人林崇偉，他從推動對身障者友善的餐廳開始，慢慢擴及高速公路服務區域，再從一個建築物擴散到一個區域的友善。 

今年，他為了推動友善捷運，三天兩頭向台北市政府要資料，包括電梯維修資訊。

林崇偉打開App，搜尋離我們採訪地點最近的小南門捷運站，可以清楚看到捷運站的廁所方向及所有出口資訊，三號出口有電梯，一號和三號出口則有手扶梯，甚至還顯示電梯是否正在維修，讓身障者不會到該捷運站時不知所措。「我們資訊是和捷運局連動，我一直強迫市政府和捷運局製作這公開資料，」林崇偉說。 

從App裡，還能顯示每個出口的公車轉乘資訊，甚至可以看到幾號公車是方便身障者的低底盤公車，這些都是過去政府沒有主動開放的資料。 

「大公司在做的智慧城市，許多都是賣產品，但要和情境結合才有意義。情境就是都市的特色，如果市民不參與，那個情境絕對就不完整，」台北市資訊局長李維斌說。