名家觀點／用智慧運輸取代軌道建設

2017-06-30 01:15經濟日報 羅孝賢

不管是國泰金融集團發布的6月國民經濟信心調查，還是民進黨中央做的民調，前瞻基礎建設計畫五大建設中，軌道建設的支持度都是排在最後。民調結果讓我們重新思維交通建設的前瞻，也許民眾需要的是「出行服務」，而不是軌道路網。

幾十年來我們不斷地興建鐵路、公路，現在應該運用資通訊（ICT）科技來提升公共運具的利用率，也就是一種智慧化運輸的整合，另外，地方政府也應合理反映私人運輸具成本，盡量讓民眾不開（騎）車。

以前資訊、通訊還不是很發達，民眾出門無法掌握公共運輸動態，加上班次少，同時機車的成本低、可及性高，所以多數民眾習慣以機車代步，現在有資通訊系統的幫助，像台北市的公車動態系統和路網資訊，上網後就可以取得，尤其現在智慧手機人手一支，民眾搭乘大眾運輸更加簡便。

現在國外都在推MaaS（Mobility as a service，出行即服務），亦即把交通看作是一個服務，從A點到B點自己不開車，搭各式的大眾運具後，以腳踏車或步行來抵達目的地，每個人都可以上網選擇他最聰明的出行方式和服務。像荷蘭、比利時就是把MaaS當成一種服務，出門前上網搜尋，就知道可以搭的電車、公車、渡輪、國鐵等交通運具的時間、費用、轉乘模式和轉乘時間點，民眾可以選擇最便宜的出行模式，也可以選擇最快抵達目的的方式。

台灣現在的公路網（高、快速公路）、鐵路網（高鐵、台鐵、地區捷運）已經可以做最有效的運用了。例如北宜公路雪山隧道，每到連續假期就塞車，塞了，駕駛人就抱怨政府，現在交通部已經預測可能塞車的時間和路段，也有鐵路和客運可以給民眾選擇。民眾只是出門前要做一點功課。

當然，政府推動MaaS還有待加強之處。而民眾的「最後一哩路」（即抵達目的地），要做到除了捷運搭配公車，預約共乘汽車也可以，交通節點有Ubike也行，只是民眾要有一個正確觀念，不管要去哪裡，都一定得步行，大眾運輸工具不可能到達你家家門口的。

除了政府要規劃設置好的運輸資訊外，地方政府也要依據各地的狀況選擇最適當的交通運輸系統，不是一定有軌道就是最好的，重點在於符合需求，而且還要能做到比民眾開車便宜又方便。

另外，要推大眾運輸，除了軟硬體的設置與整合，地方政府也要合理反映汽、機車的使用成本，例如台北市區停車不方便，停車費也高，開車的人會比較少，但是機車的停車費用便宜，又很容易找到地方停，甚至可以直接停在目的地的門口，現在各地方政府都不敢對機車有所限制，每次政策討論要對機車多一些限制，就被說是打壓窮人，根本沒法討論。

地方執政者應該要去思考如何提高汽機車的使用成本，如果只會討好民眾，人人都想吃白吃的午餐，就不可能搞好交通，也很難推廣大眾運輸。必須有所改變，才可能向前進一步。（本文由中華民國運輸協會理事長、淡江大學運輸管理系副教授羅孝賢口述，記者楊文琪採訪整理）